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為貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，推動全面實行排污許可制，近日，生態環境部發布《全面實行排污許可制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》的發布是貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、全面推進美麗中國建設的重要改革舉措，對推進生態環境治理體系和治理能力現代化具有重要意義。《實施方案》緊扣生態環境質量改善目標，謀劃全面實行排污許可制度改革任務，持續推動排污許可制度改革走深走實。

《實施方案》提出了排污許可核心制度建設實施路徑。《實施方案》以生態環境質量改善為主線，聚焦污染物排放量控制，推動固定污染源環境管理制度在深度和廣度上進一步銜接融合，提出環境影響評價、總量控制、自行監測、生態環境執法、生態環境統計、環境保護稅等制度與排污許可制度銜接路徑，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。

《實施方案》明確了深化排污許可制度改革路徑。《實施方案》以綜合許可管理為前提，明確提出通過完善法律法規標準體系、優化排污許可管理體系，推動將工業噪聲、工業固體廢物、海洋工程依法納入排污許可管理，探索將地下水污染防治要求、電磁輻射、畜禽養殖氨排放等依法納入排污許可管理的路徑，實現固定污染源的多污染物協同治理，實現排污單位全覆蓋、環境管理要素全覆蓋、排放量管控全覆蓋。

《實施方案》夯實了固定污染源“一證式”管理路徑。《實施方案》以“一證式”管理為手段，聚焦排污單位、管理部門、社會公眾三方責任，推動構建環境治理責任體系。從排污單位層面，夯實排污單位自主申領、自我承諾、自行監測、自主記錄、自主報告、自行公開的主體責任，推動排污單位構建基于排污許可證的環境管理制度；從管理部門層面，強化排污許可、環境監測、環境執法的聯合監管、資源共享和信息互通，創新信息化監管方式，提升智能化管理水平；從社會公眾層面，通過推動環境守法和誠信信息共享機制，構建環境信用監管體系，保障公眾監督權利。